Под приватизацией вообще следует понимать как возмездную, так и безвозмездную передачу в собствен-ность физических (юридических) лиц государственного (муниципального) имущества.
Предоставление в частную собственность земельных участков, находящихся в государственной (муниципальной) собственности по общему правилу осуществляется за плату (п.2 ст.28 Земельного кодекса РФ). С октября 2005 года в случае предоставления участков для жилищного строительства (в том числе и для индивидуального или малоэтажного жилищного строительства), такое предоставление должно производиться на аукционе (статьи. 30.1, 30.2, 38.1 Земельного кодекса РФ).
Однако из общего правила допускаются исключения – это случаи, установленные как федеральным, так и региональным законодательством, когда земельные участки предоставляются бесплатно (п.2 ст.28 Земельного кодекса РФ).
Одним из таких исключений являются нормы самого же Земельного кодекса РФ, по которым граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, наделяются правом однократно приобрести их в собственность бесплатно (п.5 ст.20 и п.3 ст.21 Земельного кодекса РФ).
Предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается (п.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ»).
Специальный акт, регулирующий общественные отношения в сфере ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства – (Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных, некоммерческих объединениях граждан»), также не устанавливает каких – либо сроков, ограничивающих бесплатную приватизацию земельных участков.
Кроме того, граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до 01.07.1990 г., но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки (п.4 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса
РФ»). Сроки реализации этого права законом также не ограничены.